Encuesta de la UNESCO: Las dos terceras partes de las instituciones de educación superior cuentan con directrices sobre la utilización de la IA o las elaboran actualmente

Publicado: 6 septiembre 2025 a las 5:10 pm

Por: UNESCO

Una reciente encuesta de la UNESCO a escala mundial reveló que casi dos terceras partes de las instituciones de educación superior que acogen una Cátedra UNESCO o una Red UNITWIN ya cuentan con directrices sobre la utilización de la inteligencia artificial o están en proceso de elaborarlas.

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Este incremento de la orientación institucional tiene lugar en un momento en que las universidades del mundo entero deben hacer frente a las oportunidades y los riesgos que plantea la incorporación de la inteligencia artificial (IA) en la enseñanza, la investigación y la vida académicas.

La encuesta se ha publicado durante la Semana del Aprendizaje Digital de la UNESCO (entre el 2 y el 5 de septiembre de 2025), un evento dedicado a examinar el papel que desempeña la IA en la configuración del futuro de la educación.

Uso generalizado, confianza desigual

La encuesta recibió 400 respuestas de Cátedras UNESCO y Redes UNITWIN provenientes de 90 países, lo que proporciona diversas perspectivas sobre la manera en que se incorpora la IA en las instituciones de educación superior. Nueve de cada diez encuestados afirmaron utilizar herramientas de IA en su trabajo profesional, fundamentalmente en las tareas relativas a la investigación y la redacción. Prácticamente la mitad experimenta también con la IA en la enseñanza, incluyendo en la planificación de las lecciones, la ayuda en la calificación y la detección de plagios, mientras que otros la utilizan con fines administrativos o de desarrollo profesional.

Sin embargo, a pesar de los altos niveles de utilización de la IA, la confianza en esta herramienta sigue manifestándose de manera desigual. Más de la mitad de los encuestados afirmaron que se sienten inseguros o indecisos sobre su eficacia pedagógica o su aplicación en la investigación, que tienen poco o ningún conocimiento sobre sus aspectos tecnológicos o las implicaciones más amplias que pudiera tener en materia de derechos humanos, democracia y justicia social. Entre los que utilizan la IA con poca o ninguna frecuencia, las barreras incluyen preocupaciones éticas y medioambientales, un conocimiento limitado o la carencia de acceso, restricciones disciplinarias y una resistencia filosófica al papel que desempeña la IA en el trabajo académico.

Uno de cada cuatro encuestados informó que sus universidades ya habían afrontado problemas éticos relacionados con la IA, que iban desde la dependencia excesiva de los estudiantes de las herramientas de IA hasta disputas sobre la autoría y sesgos en cuanto a la investigación. Las entrevistas con una muestra intencional de 10 encuestados pusieron de relieve las preocupaciones que genera la adopción incondicional de la IA.

Ampliación de los marcos normativos institucionales en materia de IA y de la inversión en herramientas de IA.

La encuesta destacó la clara tendencia al aumento de medidas institucionales que abordan las preocupaciones, las demandas y los desafíos relacionados con la utilización de herramientas de IA (véase el artículo anterior de la UNESCO). El 19 % de los encuestados señaló que sus instituciones ya cuentan con una política formal en materia de IA, mientras que otro 42 % indicó que se elaboran actualmente marcos rectores en este ámbito. Esta tendencia se observa tanto en las instituciones públicas como en las privadas, aunque con diferencias según las regiones: alrededor del 70 % de las instituciones de Europa y América del Norte cuentan con directrices o las elaboran actualmente, con respecto a un 45 % en el caso de América Latina y el Caribe.

Entre las instituciones que prevén políticas al respecto, las medidas de implementación incluyen campañas de sensibilización dirigidas a los estudiantes, la publicación de orientaciones y la incorporación de normas en materia de IA en los procesos académicos.

Las entrevistas revelaron enfoques contrastantes en lo relativo a la adopción de marcos de IA en el plano institucional: algunas instituciones de educación superior incorporan un enfoque regulatorio centrado en detectar la utilización de la IA y en gestionar las consecuencias de su uso que consideran poco éticas. Otras instituciones han adoptado un enfoque iterativo emergente que implica la consulta y la participación sistemáticas de los educandos y del cuerpo docente, la introducción de la alfabetización en materia de IA como asignatura obligatoria para los estudiantes del primer nivel y el inicio de un proceso de reconfiguración del sistema universitario de evaluaciones.

Asimismo, la encuesta reveló una inversión sustancial en el ámbito de las herramientas de IA. Casi la mitad de los encuestados declaró tener conocimiento de los gastos institucionales en herramientas de IA, y dos terceras partes indicaron que estas inversiones se centran fundamentalmente en la investigación. La mayoría también destacó las inversiones en herramientas de IA en el ámbito de la enseñanza y el aprendizaje de los estudiantes, algo que pone de manifiesto que se reconoce el potencial de la IA en la promoción tanto al producir los conocimientos como al impartir la educación.

En su conjunto, estos hallazgos ponen de relieve la necesidad acuciante de contar con marcos claros y viables, así como con una capacidad institucional adecuada que garantice una utilización de la IA en la educación superior ética y centrada en el ser humano.

Directrices de la UNESCO en materia de IA

Durante los últimos años, la UNESCO ha ayudado a las instituciones educativas y a los diferentes países a orientar la utilización educativa de la IA con una orientación humanística que dé prioridad a la inclusión, la equidad, la diversidad y la calidad. La Recomendación de la UNESCO sobre la ética de la inteligencia artificial de 2021 proporciona principios generales con miras a arraigar las normas y los reglamentos específicos en cada sector y país. La publicación de 2021 Inteligencia artificial y educación: guía para las personas a cargo de formular políticas proporciona consejos específicos acerca de las políticas. Más recientemente, la UNESCO ha publicado el Marco de competencias para estudiantes en materia de IA (2024) y el Marco de competencias para docentes en materia de IA (2024) con el objetivo de ayudar a los sistemas educativos para que se mantengan actualizados con respecto a los rápidos avances en materia de IA. Actualmente se elabora una guía sobre un marco de competencias para estudiantes y docentes de educación superior.

Acerca de la encuesta

La encuesta se llevó a cabo entre las Cátedras UNESCO y las Redes UNITWIN como parte de la investigación continua de la UNESCO sobre la IA en la educación superior. Los resultados, que tuvieron una tasa de respuesta del 38 % y una participación equilibrada en cuanto a las regiones, reflejan las diversas perspectivas de las instituciones de educación superior de todas las regiones del mundo y disciplinas académicas [Estados Árabes (8 %), Asia y el Pacífico (15 %), Europa y América del Norte (47 %), América Latina y el Caribe (20 %) y África Subsahariana (10 %)]. Asimismo, se realizaron entrevistas de seguimiento con algunos de los participantes en la encuesta con miras a complementar estos resultados.

Fuente: https://www.unesco.org/es/articles/encuesta-de-la-unesco-las-dos-terceras-partes-de-las-instituciones-de-educacion-superior-cuentan-con